各省轄市建設(shè)局（建委），泰州市建工局：
      為貫徹落實(shí)中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于對(duì)工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)清理的通知》（中治工辦發(fā)〔2012〕1號(hào)）精神，加強(qiáng)全省建筑市場(chǎng)企業(yè)資質(zhì)使用行為的監(jiān)管工作，經(jīng)研究決定，在全省開展房屋建筑工程、市政公用工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)清理檢查工作�，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
      一、檢查范圍
      2011年以來(lái)新開工、投資額500萬(wàn)以上的政府投資和使用國(guó)有資金的房屋建筑工程、市政公用工程項(xiàng)目。
      二、檢查內(nèi)容
      檢查工程項(xiàng)目涉及的施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)代理等單位和個(gè)人在工程建設(shè)中存在的掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題。
      （一）無(wú)資質(zhì)證書的企業(yè)、個(gè)人或者有資質(zhì)證書的企業(yè)通過(guò)各種途徑和方式，利用其它企業(yè)的資質(zhì)及名義投標(biāo)或承接工程。
      （二）通過(guò)出讓、出借資質(zhì)證書或者其他方式，允許其他企業(yè)和個(gè)人以本企業(yè)名義投標(biāo)或承接工程。
      （三）各級(jí)建設(shè)主管部門規(guī)定的其他可以認(rèn)定為掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)的行為。
      主要檢查有無(wú)下列情況：
      1、工程勘察、設(shè)計(jì)、施工單位不履行合同約定的責(zé)任和義務(wù)，將其承包的全部工程建設(shè)工程轉(zhuǎn)給他人或者以分包名義分別轉(zhuǎn)給他人；
      2、中標(biāo)單位與施工現(xiàn)場(chǎng)的項(xiàng)目經(jīng)理及主要工程管理人員之間無(wú)合法的人事及社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系；
      3、分包工程的發(fā)包單位未在施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、派駐項(xiàng)目經(jīng)理及其配備項(xiàng)目管理人員；
      4、實(shí)行施工總承包的工程，施工總承包單位與施工總承包范圍內(nèi)分包工程的發(fā)包單位是兩個(gè)獨(dú)立法人單位的；
      5、主體工程使用的主要建筑材料或設(shè)備(非甲供材)由分包單位購(gòu)買或租賃的；
      6、工程款到賬的資金流向不是中標(biāo)單位。
      三、檢查時(shí)間安排和步驟
      此次檢查按各省轄市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門逐一排查，省轄市建設(shè)行政主管部門組織全市范圍內(nèi)檢查，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織全省進(jìn)行抽查的方式進(jìn)行。
      （一）2012年6月11日至7月30日，各省轄市、縣（市、區(qū)）建設(shè)行政主管部門對(duì)2011年以來(lái)新開工、投資額500萬(wàn)以上的政府投資和使用國(guó)有資金的房屋建筑工程、市政公用工程項(xiàng)目逐一排查。
      （二）2012年8月1日至8月30日，省轄市建設(shè)行政主管部門組織全市（含縣、區(qū)）范圍內(nèi)檢查。
      （三）2012年9月17日至21日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織全省抽查。廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處負(fù)責(zé)施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)行為的檢查，廳建筑節(jié)能與科研設(shè)計(jì)處負(fù)責(zé)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)行為的檢查，省招投標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)招標(biāo)代理企業(yè)資質(zhì)行為的檢查。
      四、工作要求
      近年來(lái)，工程建設(shè)中掛靠借用資質(zhì)投標(biāo)、違規(guī)出借資質(zhì)問(wèn)題比較突出，嚴(yán)重?cái)_亂了建筑市場(chǎng)秩序，給工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)帶來(lái)極大隱患。各地要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況精心制定工作方案，按時(shí)完成專項(xiàng)清理工作。同時(shí)要圍繞檢查活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，著力營(yíng)造規(guī)范、有序的建筑市場(chǎng)環(huán)境。
      對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要按照建設(shè)行政處罰規(guī)定進(jìn)行立案查處；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)相關(guān)施工企業(yè)予以停業(yè)整頓、限制市場(chǎng)準(zhǔn)入及降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷企業(yè)資質(zhì)。
      各市檢查情況工作總結(jié)匯報(bào)、2011年建設(shè)工程項(xiàng)目清單、省轄市負(fù)責(zé)檢查的聯(lián)絡(luò)人于2012年9月1日前報(bào)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處。
      聯(lián)系人：廳建筑市場(chǎng)監(jiān)管處,欒印葆,025-51868691、51868867（傳真）。

      附件：1、省轄市建設(shè)工程違規(guī)項(xiàng)目檢查情況匯總表
            2、縣（市、區(qū)）建設(shè)工程項(xiàng)目自查情況表
     

二〇一二年六月十一日